四川外贸物流业居中西部首位

日前，四川外贸“秀”出上半年成绩单：累计实现对外贸易进出口总额280.9亿美元，同比增长44.6%，外贸规模跃居全国前十，居中西部之首。全省出口增长幅度达74.7%。
　　曾经的“外贸洼地”正在崛起。伴随着四川外贸质与量的提升，检验检疫部门监管服务工作也迎来新的挑战。今年以来，四川检验检疫人按照国家质检总局党组关于“改进监管服务、促进外贸发展”的精神，主动适应四川外贸高速发展的新要求，着力营造“速度快、服务优、监管有效”的外贸环境，受到四川省委省政府的肯定和众多进出口企业的欢迎。
　　“预约制”让速度更快
　　货畅其流，离不开一个“快”字。对地处内陆的四川外贸物流来说，“快”是关键词，企业在乎，政府关注。
　　作为四川局第一批进驻成都高新综保区的检验检疫人员，龚世敏多年来早来晚走的工作习惯在今年发生了改变。由于出入境航班原因，许多进出境货物经常在深夜或凌晨抵达入区，为了把最大的方便留给企业，他和同事们开始实行“三班倒”工作时间，提供“预约制”报检施检服务，把“24小时通关”的服务承诺落到了实处。
　　今年以来，四川局结合创先争优活动，在窗口建设中推进工作规范化、流程便捷化、服务人性化“三化”建设，为外贸企业提供通关便利。在业务量最大的双流机场航空口岸和青白江铁路口岸，四川局增加配备30余名工作人员。
　　在加大人力投入的同时，四川局借助技术手段，不断加快通关速度。上半年，该局投入600多万元增添口岸电子视频监控设施，新增5个监控点，分别位于成都高新综保区双流园区、双流国际机场T2航站楼、青白江国际集装箱物流园区和宜宾、泸州水运口岸；同时，四川口岸的检验检疫信息化建设项目被纳入四川省重点物流建设项目，争取到地方政府资金支持500余万元。
　　为了优化通关环境，四川局还在“合纵连横”上下工夫。一方面，该局进一步完善与地方口岸联检部门的合作，取得支持配合，提升多方协同把关服务能力，并通过实战演练，强化合作机制。5月18日，四川口岸首届进境动植物重大疫病疫情应急处置现场演练在成都国际集装箱物流园区举行，检验检疫、海关、物流公司、检疫除害处理企业参加了演练。另一方面，该局积极争取国家质检总局支持，着力推进构建四川、重庆、广西、贵州、云南、西藏西南六省（直辖市、自治区）检验检疫合作机制，推动区域化便利通关。
　　“重点制”让服务更优
　　产业转移促进工程，一直是四川局近年来的工作重点。
　　“支持四川承接产业转移，四川检验检疫局的服务是一流的。”四川省商务厅负责人这样表示。近年来，四川局服务重大产业转移项目的名单不断拉长，不仅有英特尔、富士康、戴尔、纬创、仁宝、联想这样的高端电子信息产业重点企业，也有金威利公司、欣耀鞋业这样轻纺产业劳动力密集型企业。一“重”一“轻”之间，检验检疫的服务质量一点不打折扣。
　　今年初，四川局党组一班人辗转全川各地，参加数场检政、检企座谈会和调研办公会，专门听取地方政府和转移企业的意见建议。通过采取这样的方式，四川局产业转移项目把关服务体系得到不断完善，每年都出台和实施新的举措。
　　在成都高新综保区，四川局积极参与双流园区建设，做好规划指导与服务工作，率先实现检验检疫机构、设施、人员、服务“四到位”，为双流园区顺利通过国务院验收组验收创造了良好条件；在成都双流国际机场，四川局加强与国航、川航等航空公司的合作，为联邦快递等货运公司解决了国际航线航空器、人员、行李和货物的检验检疫问题，国际货运航班通关速度明显加快，众多转移企业消除了后顾之忧；在南充市高坪区航空港工业集中区，南充局指导首次出口户外家具胶藤椅的可美花园用品有限公司办理了普惠制原产地证书，帮助企业获得上万元关税优惠……
　　上半年，在双流园区入驻的仁宝、纬创两家公司，仅用4个月的时间就完成了从进口设备安装到产品下线出口全流程。
　　“新机制”让监管更好
　　面对迅猛增长的业务量，“不仅要放得开，还要管得住”，为了实现这个新目标，四川局监管模式的创新实践相继选点展开。
　　对出口货值占比最多的工业品，四川局大力推行分类管理，组建分类管理专家库，制定了一个集定性分析和定量分析为一体的《出口工业产品分类管理实施细则》，对企业科学实施“1+1+X”（风险分析＋分类管理＋关键点控制）的检验监管模式。迄今为止，已对217家出口工业品企业实行分类管理，实现了出口工业产品分类管理全覆盖。众多企业通过此模式提升了产品质量，降低了抽检频次，收获了通关便利。
　　在分类管理的实施过程中，四川局理清特色检验监管促进特色产业发展的思路，对辖区传统产业中出口量最大的制鞋业开展了“风险监控+快速通关+行业提升（3R）”的出口区域化监管试点，在防控检验检疫工作风险的同时，满足企业“快速通关”和政府“行业提升”的双重需要。
　　此外，对于高风险的出口食品农产品，四川局也在探索“以风险分析为核心，以六个监管体系和三级差异监管手段”为主要内容的“6+3G”食品农产品检验检疫监管模式，通过动态量化管理，实现奖优罚劣，推动企业不断提升产品质量。
　　放眼当今中国，开放型经济发展的“接力棒”正自东向西传递。“当前四川正积极实施充分对外开放合作战略，努力建设西部开放型经济高地，通关的便利化程度至关重要，四川局要在改善通关环境、提高通关效率、完善投资环境等方面走在西部乃至全国检验检疫系统的前列。”这是四川省副省长甘霖对四川局的寄语，也是四川检验检疫人的奋斗目标。